南宋宝祐元年（1253年）二月，忽必烈统率10万蒙古大军，以兀良台总督军事，从甘肃经四川西部分兵三路进攻云南，袭击攻占大理国和押赤城(进昆明)，控制了云南全境。元军踏入云南之初，因实行残暴的统治，局势一直动荡不定。

    忽必烈即帝位后，于1273年委任赛典赤为云南平章政事。赛典赤到云南担任最高行政长官后，即针对云南的实际情况，开始推行“云南内地化”的重大举措，1274年建立云南行省，定路、府、州名号，将云南纳入全国统一建制之中。

    云南行省的建立，标志着地方割据政权的消亡，为经济社会的发展创造了有利条件。随后，赛典赤因势力导，大建文庙、提倡儒学，推行教化治滇，其“以抚为主”的治理获得了空前成功。

    在这样的历史背景之下，赛典赤“云南内地化”的积极支持者张立道，在元至元年间主持兴修昆明文庙之后，于元至元二十二年（1285年）调任云南临安广西道宣抚使（宣抚使司设立于建水）。他一到建水上任，即建文庙，“复创庙学于建水路”这是他继首创中庆路（今昆明）文庙后，又与大理路同时创建的云南最早文庙之一。

    随后，建水在元朝统治的近百年里，张立道的继任者们沿其足迹，先后增建修葺文庙，刊立“追封圣诏”碑，强化孔子的地位，使其规模逐渐扩大，成为一座传播儒学文化的堡垒。

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